RCEP強助力,新格局加快形成
RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是中國實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展,將為中國在新時期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局提供巨大助力。
RCEP將成為新時期中國擴大對外開放的重要平臺。與RCEP成員國貿(mào)易總額約占中國對外貿(mào)易總額的三分之一,來自RCEP成員國實際投資占中國實際吸引外資總額比重超過10%。RCEP一體化大市場的形成將釋放巨大的市場潛力,進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資往來,這將有助于中國通過更全面、更深入、更多元的對外開放,進(jìn)一步優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局,不斷與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌,構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
RCEP將助力中國形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。RCEP將促進(jìn)中國各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場競爭,提升在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力。這將有利于中國以擴大開放帶動國內(nèi)創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展,不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鞏固中國在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位,為國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供有效支撐,加快形成國際經(jīng)濟(jì)競爭合作新優(yōu)勢,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
RCEP將顯著提升中國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)“含金量”。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是中國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。RCEP簽署后,中國對外簽署的自貿(mào)協(xié)定達(dá)到19個,自貿(mào)伙伴達(dá)到26個。通過RCEP,中國與日本建立了自貿(mào)關(guān)系,這是中國首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定,是實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大突破,使中國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率增加至35%左右,大大提升中國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。
貿(mào)易便利化,RCEP給你好看
據(jù)商務(wù)部國際司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,RCEP的貿(mào)易便利化措施主要包括海關(guān)程序和貿(mào)易便利化措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序方面的措施。
關(guān)于海關(guān)程序和貿(mào)易便利化。該章通過確保海關(guān)法律和法規(guī)具有可預(yù)測性、一致性和透明性的條款,以及促進(jìn)海關(guān)程序的有效管理和貨物快速通關(guān)的條款,創(chuàng)造一個促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈的環(huán)境。重點條款包括對稅則歸類、原產(chǎn)地以及海關(guān)估價的預(yù)裁定;為符合特定條件的經(jīng)營者(授權(quán)經(jīng)營者)提供與進(jìn)出口、過境手續(xù)和程序有關(guān)的便利措施;用于海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)后審核的風(fēng)險管理方法等。
RCEP簡化了海關(guān)通關(guān)手續(xù),采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運用等促進(jìn)海關(guān)程序的高效管理手段,在可能情況下,對快運貨物、易腐貨物等爭取實現(xiàn)貨物抵達(dá)后6小時內(nèi)放行,促進(jìn)了快遞等新型跨境物流發(fā)展,推動了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)和貿(mào)易增長。值得一提的是,該章的整體水平已超過了世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》。
關(guān)于衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施。該章為保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康制定了一系列措施,確保上述措施盡可能不對貿(mào)易造成限制,以及在相似條件下締約方實施的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施不存在不合理的歧視。在世貿(mào)組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的基礎(chǔ)上,RCEP進(jìn)一步加強了在病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū)的風(fēng)險分析、審核、認(rèn)證、進(jìn)口檢查,以及緊急措施等執(zhí)行的條款。
關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序。該章加強了締約方對世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的履行,并認(rèn)可締約方就標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序達(dá)成的諒解。同時,該章節(jié)推動締約方在承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序中減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,推動各方在確保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及合格評定程序符合世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定等方面開展信息交流與合作。這些舉措將大大提高域內(nèi)貨物貿(mào)易便利化水平,降低貿(mào)易成本,縮短物流時間,進(jìn)一步促進(jìn)形成區(qū)域一體化市場。
七大關(guān)鍵詞速覽RCEP
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化:《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)由東盟于2012年發(fā)起,歷經(jīng)8年、31輪正式談判,特別是2020年以來,RCEP各成員國克服新冠疫情帶來的巨大困難,全面完成市場準(zhǔn)入談判,并完成1.4萬多頁文本法律審核工作,最終于2020年11月15日正式簽署。這是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來最重要的成果,將顯著提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。
高質(zhì)量:RCEP由序言、20個章節(jié)(包括初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時流動、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府采購、一般條款和例外、機構(gòu)條款、爭端解決、最終條款章節(jié))、4個市場準(zhǔn)入承諾表(包括關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時流動具體承諾表)及附件組成,是一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。
最大體量:RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。2019年,RCEP15個成員國總?cè)丝谶_(dá)22.7億,GDP達(dá)26.2萬億美元,出口總額達(dá)5.2萬億美元,均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場。RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國家,將為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長注入強勁動力。
整合器:RCEP是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系,還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則,深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈;利用新技術(shù)推動海關(guān)便利化,促進(jìn)了新型跨境物流發(fā)展;采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化,提升了投資政策透明度,都將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。
包容均衡發(fā)展:RCEP實現(xiàn)了高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一。貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過90%,服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定,還納入了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題。同時,RCEP還照顧到不同國家國情,給予最不發(fā)達(dá)國家特殊與差別待遇,通過規(guī)定加強經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,滿足了發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的實際需求?梢哉fRCEP最大限度兼顧了各方訴求,將促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展,使各方都能充分共享RCEP成果。
融合:RCEP成員國之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補,域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬,原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一,將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動,強化成員國間生產(chǎn)分工合作,拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級,推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈進(jìn)一步發(fā)展與融合。
信心:在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨困難的背景下,RCEP的簽署和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有力推進(jìn)發(fā)出了反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的強烈信號,必將有力提振各方對經(jīng)濟(jì)增長的信心。據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所測算,RCEP可帶動RCEP成員國GDP提升0.2%。同時,以2030年為測算年份,RCEP有望帶動15個成員國出口凈增加5190億美元,國民收入凈增加1860億美元。