排污許可制度是我國固定污染源環(huán)境管理的核心制度,關(guān)乎生態(tài)文明制度體系和生態(tài)環(huán)境治理體系。與之相配套的《排污許可管理條例》(以下簡稱《條例》)是根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律制定的條例。自2018年發(fā)布征求意見稿以來,在多年探索、實踐積累、經(jīng)驗借鑒、問題倒逼的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多次修改后,終于正式頒布,并于2021年3月1日起正式實施。
《條例》是為了加強排污許可管理,規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為,控制污染物排放,保護和改善生態(tài)環(huán)境,該條例從明確實行排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請與審批排污許可證的程序、加強排污管理、嚴格監(jiān)督檢查、強化法律責(zé)任等方面,對排污許可管理工作予以規(guī)范。
《條例》以排污單位自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告為手段,壓實排污單位主體責(zé)任,推動主動守法,同時推動生態(tài)環(huán)境主管部門轉(zhuǎn)變角色、找準自身定位、履行好監(jiān)管職責(zé)。在一些重大問題上形成了解決路徑,為固定污染源管理制度更加成熟定型更加完善奠定了法規(guī)基礎(chǔ),為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了制度利器。