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　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》部署要求，國家發(fā)展改革委等28部門研究制定了《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，部署了包括培育壯大零售新業(yè)態(tài)等工作。經(jīng)梳理，這些與行業(yè)相關(guān)的重要信息你不可不知。
　　
　　加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案
　　
　　支持新型消費(fèi)發(fā)展，對保障居民日常生活需要、全面促進(jìn)消費(fèi)、培育完整內(nèi)需體系和構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和《政府工作報(bào)告》部署，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，進(jìn)一步培育新型消費(fèi)，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》要求，制定本實(shí)施方案。
　　
　　01
　　
　　培育壯大零售新業(yè)態(tài)。拓展無接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧供應(yīng)鏈，推動數(shù)字化改造。發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，鼓勵政企合作建設(shè)直播基地，加強(qiáng)直播人才培養(yǎng)培訓(xùn)。開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動，組織指導(dǎo)各地開展線上線下深度融合的促銷活動。推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，提升中小電商企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新運(yùn)營能力。(商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé))
　　
　　02
　　
　　加強(qiáng)商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新。開展供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺。支持發(fā)展快遞新型服務(wù)模式。推動郵政、快遞企業(yè)“走出去”，加快建設(shè)國際寄遞物流體系。開展國際物流供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動供應(yīng)鏈上下游信息共享，提升國際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平。利用“溯源碼”實(shí)施“首站賦碼、進(jìn)出掃碼、一碼到底、掃碼查詢”等管理模式，建立從供應(yīng)鏈?zhǔn)渍镜较�費(fèi)需求終端的進(jìn)口食品冷鏈物流追溯系統(tǒng)。推進(jìn)“絲路電商”，加強(qiáng)雙邊電商合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)電商企業(yè)對接合作。推動B2B直接出口和出口海外倉享受跨境電商通關(guān)便利。培育國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。(交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　03
　　
　　加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。適度超前建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)5G的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和共建共享，持續(xù)推進(jìn)城市千兆網(wǎng)絡(luò)升級和光纖到戶建設(shè)。加快推動教育專網(wǎng)建設(shè)。推動城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場景應(yīng)用，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚。完善智慧城市領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，開展關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)制定。建設(shè)智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺。(中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　04
　　
　　加快以新技術(shù)促進(jìn)新裝備新設(shè)備應(yīng)用。制定制造業(yè)智能化領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案。支持相關(guān)企業(yè)持續(xù)提升智能家居、移動智能終端和可穿戴設(shè)備開發(fā)能力。加快制訂相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，有序推動無人配送、無人駕駛在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊場景落地和示范。支持智能光伏創(chuàng)新升級和系統(tǒng)應(yīng)用。加快發(fā)展超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等新型信息產(chǎn)品，推動5G+4K/8K、VR/AR技術(shù)產(chǎn)品融合應(yīng)用。全力打造中國5G超高清視頻融合服務(wù)平臺，推動有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G一體化發(fā)展，建設(shè)智慧廣電生態(tài)體系，推進(jìn)5G廣播技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)容制作和節(jié)目資源整合，推動超高清視頻、高新視頻和行業(yè)應(yīng)用深度融合和聯(lián)合創(chuàng)新。加強(qiáng)5G數(shù)字流動醫(yī)院(巡診車)、5G急救設(shè)施、智能診療包、智能健康檢測設(shè)備、醫(yī)療機(jī)器人、數(shù)字傳感器等智能化醫(yī)療裝備研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，推廣智能診療互聯(lián)互通和一體化服務(wù)。把智能快件箱(信包箱)、快遞末端綜合服務(wù)場所納入當(dāng)?shù)毓�共服�?wù)設(shè)施建設(shè)，推動新建(在建)和老舊小區(qū)、園區(qū)、樓宇加強(qiáng)相關(guān)配套建設(shè)。(中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　05
　　
　　提升新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)水平。加強(qiáng)各層級消費(fèi)中心規(guī)劃布局，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，著力建設(shè)輻射帶動能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費(fèi)中心，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)，形成以國內(nèi)為重點(diǎn)、聯(lián)通國際的新型消費(fèi)全區(qū)域格局。制定相關(guān)實(shí)施辦法，指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)對標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，分批次培育形成一批具有較強(qiáng)代表性的新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，升級改造農(nóng)貿(mào)市場等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)圈。(國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　06
　　
　　優(yōu)化消費(fèi)相關(guān)用地用能支持。對于不適合成片開發(fā)的部分鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外營地及其他消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，探索符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新模式。支持各地在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地方式，合理增加能更好滿足居民消費(fèi)需求的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給。推動工商用電同價政策落實(shí)，支持具備條件的非電網(wǎng)直供電用戶改為直供電，嚴(yán)查供電環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，確保國家電價政策優(yōu)惠落實(shí)到位。(自然資源部、國家發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　07
　　
　　強(qiáng)化財(cái)政支持。支持省級人民政府發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，用于符合條件的支撐新型消費(fèi)發(fā)展、有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項(xiàng)目建設(shè)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策，支持包括新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)的市場主體更好發(fā)展。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持相關(guān)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研究推行政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)，并將相關(guān)服務(wù)納入地方政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。(國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　08
　　
　　加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險管控有效和商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，審慎規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動加大對新型消費(fèi)領(lǐng)域信貸支持力度。組織開展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)，完善非接觸式金融服務(wù)。按照對同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁的原則，持續(xù)完善監(jiān)管制度，將所有互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)納入監(jiān)管。加快推進(jìn)保險線上化進(jìn)程，豐富保險產(chǎn)品供給，為互聯(lián)網(wǎng)場景下的交易、支付、出行等提供更多風(fēng)險保障。制定發(fā)布跨境支付服務(wù)管理辦法，完善跨境支付服務(wù)相關(guān)監(jiān)管制度。組織市場主體開展日韓等境外個人境內(nèi)移動支付便利化試點(diǎn)工作，提升入境游客境內(nèi)支付體驗(yàn)。進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策，支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。(人民銀行、銀保監(jiān)會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　09
　　
　　引導(dǎo)社會資本融資。支持符合條件的企業(yè)通過首發(fā)上市和再融資募集資金，或到交易所債券市場發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債及資產(chǎn)支持證券融資，拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域融資渠道。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在支持新型消費(fèi)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。(國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　10
　　
　　降低平臺交易和支付成本。引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費(fèi)用，用技術(shù)賦能促進(jìn)平臺內(nèi)經(jīng)營者降本增效。鼓勵商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動支付等相關(guān)收費(fèi)，降低中小商戶支付服務(wù)成本。加快數(shù)字人民幣的試點(diǎn)推廣，優(yōu)先選擇部分新型消費(fèi)活躍的城市進(jìn)行試點(diǎn)，著力提高金融運(yùn)行效率、降低金融交易成本。(國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　11
　　
　　完善法規(guī)制度。修訂出臺互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理政策體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。制定網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法，完善和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更好的制度環(huán)境。(中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　12
　　
　　簡化優(yōu)化證照辦理。加快推行新型消費(fèi)領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，簡化優(yōu)化行政審批，進(jìn)一步便利企業(yè)辦事。指導(dǎo)各地評估網(wǎng)約車政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。(交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　13
　　
　　優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。對新業(yè)態(tài)新模式，堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則。建立健全消費(fèi)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)全面推開消費(fèi)投訴公示工作。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。進(jìn)一步規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序，持續(xù)推動整治線上平臺壟斷、不正當(dāng)競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣等違法違規(guī)行為。開展消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、大要案件統(tǒng)一部署查辦，加大對虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等行為監(jiān)管執(zhí)法力度。探索建立質(zhì)量分級制度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)消費(fèi)升級。(中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　14
　　
　　健全標(biāo)準(zhǔn)體系。梳理新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化需求，開展電子文件、數(shù)據(jù)安全等重點(diǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，推動建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐新型消費(fèi)加快發(fā)展。加快推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制工作，盡快在跨境電商、農(nóng)產(chǎn)品電商、遠(yuǎn)程教育、餐飲分餐制等領(lǐng)域出臺一批國家標(biāo)準(zhǔn)。推動發(fā)布自助售貨、網(wǎng)絡(luò)零售平臺管理、零售直播等標(biāo)準(zhǔn)。加快制定并推動實(shí)施大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對新技術(shù)金融應(yīng)用的規(guī)范。(中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、市場監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　
　　15
　　
　　深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。積極推動部門數(shù)據(jù)共享交換，有效聚合支付平臺企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)居民消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，健全消費(fèi)品專業(yè)市場指數(shù)，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。深化與移動支付、網(wǎng)上交易平臺等第三方機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)重點(diǎn)零售企業(yè)監(jiān)測，不斷完善網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)。研究建立新型消費(fèi)活力指數(shù)，及時反映新型消費(fèi)市場發(fā)展變化。(國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、人民銀行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))