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　　編者按
　　
　　全球政經(jīng)格局巨變，國(guó)內(nèi)三駕馬車后勁不足，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最強(qiáng)勁的階段已經(jīng)過(guò)去了，下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。特別是中美兩國(guó)再度進(jìn)入經(jīng)濟(jì)貨幣雙背離周期，中國(guó)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還是貨幣取向上都相對(duì)被動(dòng)。不僅要應(yīng)對(duì)增速放緩的出口、投資回落的地產(chǎn)、不及預(yù)期的基建、相對(duì)疲軟的消費(fèi)，還要兼顧貨幣正�；�后的出清，為美聯(lián)儲(chǔ)“加息”帶來(lái)的資本外流和金融市場(chǎng)巨震做好準(zhǔn)備。盡管內(nèi)外承壓，挑戰(zhàn)重重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有堅(jiān)實(shí)的基本盤，窗口期還在，依然有很多好牌可以打，而且金融出清已接近尾聲，我們有能力也有信心可以打贏這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)和金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　
　　01
　　
　　經(jīng)濟(jì)低基數(shù)后的回落：下半年下行壓力重新凸顯
　　
　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇向類滯脹切換的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最高峰已過(guò)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸回落。結(jié)合最新的6月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，最有效的經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)PMI三連降，復(fù)蘇頂點(diǎn)已確認(rèn)，下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力值得警惕，當(dāng)然這里面既有外部沖擊，也有內(nèi)部挑戰(zhàn)。
　　
　　1、外部沖擊：中美進(jìn)入經(jīng)濟(jì)貨幣雙背離周期，中國(guó)相對(duì)被動(dòng)
　　
　　拜登政府上臺(tái)后，對(duì)華政策主基調(diào)不變，緩而不柔。上半年美國(guó)政府重心在抗疫，隨著下半年疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，美國(guó)外交的重心大概率會(huì)重新回到對(duì)華博弈上，G2博弈還有進(jìn)一步升級(jí)的可能。特別是G7峰會(huì)后，拜登聯(lián)合盟友圍堵中國(guó)的野心逐漸暴露，再加上中美經(jīng)濟(jì)貨幣政策再次錯(cuò)位，出現(xiàn)了不少新趨勢(shì)，近日美國(guó)泛化國(guó)家安全概念，將23家中國(guó)實(shí)體列入“實(shí)體清單”，無(wú)理打壓中國(guó)企業(yè)，外部沖擊值得關(guān)注。
　　
　　第一，G2博弈升級(jí)，平行世界越來(lái)越明顯。從前不久的G7峰會(huì)就可以看出，重點(diǎn)目標(biāo)就是中國(guó)，拜登力推合縱連橫戰(zhàn)略，拉攏盟友對(duì)抗中國(guó)。G7啟動(dòng)了一項(xiàng)幫助較貧困國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃，美國(guó)聯(lián)合盟友，想要復(fù)制中國(guó)的一帶一路，打造G7版的“一帶一路”，用于對(duì)抗中國(guó)大國(guó)崛起，背后美國(guó)的戰(zhàn)略野心值得警惕。美國(guó)意在借助基建重建以美國(guó)為核心的全球化體系，重回全球經(jīng)濟(jì)中心和全球需求核心，中美博弈會(huì)越來(lái)越明顯，中美經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)越來(lái)越疏離，美國(guó)很有可能讓印度、越南等盟友逐漸替代或部分替代中國(guó)。
　　
　　第二，中美出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期背離，中國(guó)進(jìn)入被動(dòng)狀態(tài)。自去年疫情爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，且復(fù)蘇情況優(yōu)于美國(guó)，出口旺盛，一直處于主動(dòng)狀態(tài)。但現(xiàn)在中國(guó)先行指標(biāo)PMI逐漸走弱，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)大概率前高后低，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)放緩。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，先行指標(biāo)PMI繼續(xù)回升，最近就業(yè)也有明顯好轉(zhuǎn)，整體向好，處于主動(dòng)狀態(tài)。
　　
　　第三，寬松極限基本確認(rèn)，美聯(lián)儲(chǔ)加息越來(lái)越近。美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策轉(zhuǎn)向已經(jīng)箭在弦上，已經(jīng)開始討論考慮縮減QE。由于美國(guó)的通脹狀況可能會(huì)比預(yù)期的更高、更持久，美聯(lián)儲(chǔ)最近也開始釋放信號(hào)，如果通脹預(yù)期過(guò)高，將準(zhǔn)備調(diào)整政策，預(yù)計(jì)這一輪美聯(lián)儲(chǔ)政策轉(zhuǎn)向應(yīng)該更快，因?yàn)楸据喭�脹供需�?wèn)題，比之前更劇烈、更復(fù)雜，下半年應(yīng)該會(huì)開始縮減QE，勢(shì)必會(huì)引發(fā)全球金融市場(chǎng)巨震，新興資產(chǎn)資本回流。
　　
　　第四，全球40年減稅潮開始逆轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)性加稅已經(jīng)開啟。全球財(cái)政抗疫的重點(diǎn)從紓困、刺激切換到第三步加稅了，彌補(bǔ)財(cái)政缺口。拜登醞釀大規(guī)模加稅為天量基建籌措資金，不僅在國(guó)內(nèi)推出“美國(guó)制造稅收計(jì)劃”，提議將公司稅從21%調(diào)高至28%，并提高50萬(wàn)美元以上收入者的個(gè)人所得稅，實(shí)行結(jié)構(gòu)性加稅。還聯(lián)合G7將最低企業(yè)稅率設(shè)定為15%，已得到了超過(guò)全球90% GDP的130個(gè)國(guó)家的支持，加稅已是大勢(shì)所趨。我國(guó)企業(yè)所得稅的基本稅率為 25%，遠(yuǎn)高于15%，整體影響不大，但會(huì)有部分行業(yè)、地區(qū)企業(yè)適用 15%或更低的優(yōu)惠稅率，比如國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)稅率為10%，西部地區(qū)、海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅率為15%，最低稅率高于15%，這些行業(yè)和地區(qū)的跨國(guó)企業(yè)可能會(huì)受到?jīng)_擊，從而影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　2、內(nèi)部挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇高點(diǎn)已過(guò)，三駕馬車后勁不足
　　
　　從去年一季度的經(jīng)濟(jì)底確立后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出重圍，引領(lǐng)全球復(fù)蘇。但從今年一季度站上新高后， PMI從3月最高的51.9%持續(xù)下行到現(xiàn)在的50.9%，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能邊際減弱，三駕馬車后勁不足，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拐點(diǎn)已經(jīng)確認(rèn)，下半年的經(jīng)濟(jì)下行壓力值得警惕。
　　
　　第一，出口增速回落。由于歐美等主要經(jīng)濟(jì)體疫苗接種加速，生產(chǎn)逐步恢復(fù)，“替代效應(yīng)”減弱，再加上大宗商品漲價(jià)潮推升企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓中下游企業(yè)盈利空間，出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸降低，而且去年高基數(shù)效應(yīng)明顯，出口雖會(huì)保持一定增長(zhǎng)，但增速邊際放緩。6月PMI中反映外需的變化的新增出口訂單指數(shù)為48.1%，連續(xù)3個(gè)月回落，近兩個(gè)月均在榮枯線之下。
　　
　　第二，地產(chǎn)韌性不足。上半年地產(chǎn)超預(yù)期，主要是受火爆的銷售支撐，地產(chǎn)投資有韌性，下半年房企融資受限，新開工放緩，居民房貸收緊，投資有回落風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　第三，基建增量有限。上半年本來(lái)表現(xiàn)就不及預(yù)期，下半年對(duì)于地方政府，防風(fēng)險(xiǎn)比穩(wěn)增長(zhǎng)更重要，基建投資沒有太大的增量空間，先行指標(biāo)挖掘機(jī)銷量持續(xù)回落，基建投資放緩，仍有下行空間。
　　
　　第四，消費(fèi)相對(duì)疲軟。上半年雖有所修復(fù)，但仍相對(duì)疲軟，并未恢復(fù)到2019年正常水平，且增速趨于放緩，主要是居民收入增速還未回到疫情前水平，經(jīng)歷疫情沖擊后，預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，消費(fèi)意愿不強(qiáng)，下半年也沒有明顯改善的跡象。
　　
　　02
　　
　　貨幣正�；�后的出清：金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)還在繼續(xù)
　　
　　疫情之后，全球特別是歐美日開啟無(wú)上限寬松，美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表已擴(kuò)張將近一倍，歐央行擴(kuò)張一多半，日本銀行擴(kuò)張超過(guò)四分之一，資產(chǎn)泡沫化和通貨膨脹如期而至。特別是過(guò)高的通脹預(yù)期不斷挑戰(zhàn)美聯(lián)儲(chǔ)的容忍度，貨幣寬松的極限基本確認(rèn)，美聯(lián)儲(chǔ)Taper越來(lái)越近，全球金融市場(chǎng)屏息以待，美聯(lián)儲(chǔ)的政策取向成為下半年全球的關(guān)注焦點(diǎn)。
　　
　　1、全球金融風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　根據(jù)6月的美聯(lián)儲(chǔ)議息會(huì)議，貨幣轉(zhuǎn)向節(jié)奏可能會(huì)比預(yù)想來(lái)得更快，最快可能年底縮減QE，點(diǎn)陣圖顯示的加息時(shí)點(diǎn)顯著前移，暗含2023年兩次加息。美國(guó)要“加息”，中國(guó)卻在降準(zhǔn)，而且是全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，力度大超市場(chǎng)預(yù)期，中美兩國(guó)再度進(jìn)入貨幣背離周期，中國(guó)相對(duì)被動(dòng)，新興市場(chǎng)資本外流和金融市場(chǎng)巨震難以避免。當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)的行為有點(diǎn)像2013-2014年，2013年6月伯南克發(fā)表講話明確釋放退出QE信號(hào)，引發(fā)了全球范圍內(nèi)的縮減恐慌，10年期美債利率由1.7%持續(xù)提升至9月3%左右，利率快速上行，全球股市、大宗商品大跌，金融市場(chǎng)接連震蕩。多個(gè)新興市場(chǎng)貨幣暴跌，巴西、南非等新興國(guó)家匯率跌幅超過(guò)20%，出現(xiàn)了大規(guī)模資金流出，給當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)造成嚴(yán)重沖擊。當(dāng)前全球化進(jìn)一步深化，中國(guó)市場(chǎng)與境外市場(chǎng)高度相連，再加上本輪貨幣寬松力度前所未有，資產(chǎn)泡沫化加劇，一旦國(guó)外金融市場(chǎng)的泡沫破滅，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法獨(dú)善其身，會(huì)出現(xiàn)一系列連鎖反應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)值得警惕。
　　
　　2、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　在去年一系列貨幣寬松和財(cái)政刺激下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功率先觸底回升。地方政府成為本輪加杠桿的主力，地方政府杠桿率已從2020年一季度的40.6%攀升至2020年底的45.6%，刷新歷史新高，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和土地出讓金劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收的背景下，地方政府騰挪空間變小，自主性降低。部分債務(wù)規(guī)模過(guò)大、債務(wù)率較高的省份。從負(fù)債率來(lái)看，2020年末，青海（81.7%）、貴州（61.6%）兩個(gè)省負(fù)債率超過(guò)60%，這兩地區(qū)債務(wù)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量并不匹配。從債務(wù)率來(lái)看，2020年末天津債務(wù)率最高（183.5%），貴州、內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、青海、云南、寧夏、吉林、海南、湖南、河北、福建、廣西、陜西、重慶、新疆17個(gè)省市債務(wù)率超過(guò)100%， 地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，償債能力值得警惕。
　　
　　3、金融出清風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　金融出清還在繼續(xù)，P2P出現(xiàn)跑路潮（善林金融、非法集資736億）––信用債相繼違約（中民投、AAA）––私募扎堆爆雷（阜興集團(tuán)、存續(xù)規(guī)模270億）––財(cái)富管理公司陷入兌付危機(jī)（盈泰財(cái)富云、涉及規(guī)模60億）––券商子公司投資踩雷（光大資本、被招商索賠35億）––城商行出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)（包商銀行、成為首個(gè)被接管的銀行）––信托產(chǎn)品接連違約（安信信托、超百億項(xiàng)目逾期）–– 銀行理財(cái)產(chǎn)品爆雷（僅4.1%的工行理財(cái)產(chǎn)品也出現(xiàn)違約）–– 金控平臺(tái)爆雷虧損（海航被接管重組），中國(guó)式金融爆雷已經(jīng)傳導(dǎo)到最核心的領(lǐng)域，波及面會(huì)更廣，非理性繁榮還在清算。2020年銀行加大不良貸款處置力度，已超過(guò)3萬(wàn)億。2021年不良貸款規(guī)模還會(huì)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)會(huì)延續(xù)到2022年。主因是疫情后貨幣寬松的滯后效應(yīng)，下半年經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)重現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)再次暴露，銀行不良率上升的擔(dān)憂加劇。
　　
　　4、實(shí)體信用風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、金融環(huán)境不再寬松，實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)再次承壓，信用風(fēng)險(xiǎn)加快暴露，問(wèn)題企業(yè)幾乎覆蓋了大中小各類企業(yè)，其中頭部企業(yè)和小微企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)更加突出。特別是如海航、蘇寧、恒大、泛海、藍(lán)光等頭部企業(yè)，前期快速擴(kuò)張積累了巨額債務(wù)，現(xiàn)在行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)，流動(dòng)性壓力上升，信用風(fēng)險(xiǎn)加速暴露。這些頭部企業(yè)體量巨大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，急需精準(zhǔn)拆雷。還有就是中下游小微企業(yè)，由于PPI過(guò)度上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本抬升，PPI和CPI剪刀差創(chuàng)歷史新高，PPI向CPI傳導(dǎo)受阻，中下游企業(yè)盈利能力受到擠壓。特別是那些議價(jià)能力較弱的中小企業(yè)，生存空間被壓縮，員工收入因此受到影響，這也是內(nèi)需不振的主要原因。下半年經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)需不振，對(duì)下游中小企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜，這也是倒逼降準(zhǔn)的主要原因。
　　
　　03
　　
　　引領(lǐng)突圍奮進(jìn)的改革：沖破藩籬激發(fā)潛在新動(dòng)能
　　
　　不論是應(yīng)對(duì)外部沖擊，還是激發(fā)內(nèi)部活力，深化結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都是應(yīng)有之舉。所幸的是，我們之前的貨幣政策相對(duì)克制，預(yù)留了貨幣政策正�；�的微調(diào)空間，此次全面降準(zhǔn)有助于緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力和平穩(wěn)資本市場(chǎng)運(yùn)行，為改革爭(zhēng)取了難得的窗口期和縫隙期。未來(lái)應(yīng)從四大改革作為突破口，沖破藩籬，加快推進(jìn)新一輪結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)潛在新動(dòng)能。
　　
　　1、保持傳統(tǒng)基建優(yōu)勢(shì)，激發(fā)科技創(chuàng)新潛力
　　
　　未來(lái)十年是中美競(jìng)賽的最后一個(gè)彎道，雙方都會(huì)使出渾身解數(shù)奮力一搏，競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化�，F(xiàn)在來(lái)看，雖然中美兩國(guó)都在補(bǔ)短板，美國(guó)大搞基建，中國(guó)重視創(chuàng)新。美國(guó)不僅自己豪賭基建，還聯(lián)合G7啟動(dòng)全球基建，用于對(duì)抗中國(guó)大國(guó)崛起，平行世界會(huì)越來(lái)越明顯。中國(guó)只能和一帶一路伙伴重構(gòu)一個(gè)以中國(guó)為核心的新區(qū)域性循環(huán)，在全球基建競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，急需發(fā)揮基建優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)住基本盤。下一步的重點(diǎn)是將科技創(chuàng)新作為立國(guó)之本，舉全國(guó)之力，補(bǔ)科技短板，加速推進(jìn)自主創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)替代�？蓞f(xié)助企業(yè)組建“國(guó)家隊(duì)”，苦練內(nèi)功，突破芯片等卡脖子技術(shù)。并保持新能源、光伏等領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)中國(guó)主導(dǎo)地位。當(dāng)前地方政府的投資重點(diǎn)也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新基建作為發(fā)力點(diǎn)。地方政府可適度擴(kuò)容地方政府債來(lái)擴(kuò)大正門，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　
　　2、加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
　　
　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以特有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、組合經(jīng)濟(jì)和邊際成本遞減等優(yōu)勢(shì)迅速崛起，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。但與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)排他性協(xié)議而形成的價(jià)格歧視、壟斷收購(gòu)、數(shù)據(jù)隱私和安全問(wèn)題等壟斷問(wèn)題特不斷凸顯。反壟斷已成全球共識(shí)，多國(guó)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)型科技巨頭的反壟斷監(jiān)管是大勢(shì)所趨，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。首先，對(duì)于境外上市的平臺(tái)型公司，其中的信息安全涉及國(guó)家安全，建議以后平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)公司境外上市，都必須進(jìn)行信息安全審查，證監(jiān)會(huì)和國(guó)家網(wǎng)信辦要聯(lián)動(dòng)起來(lái)。其次，借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，健全數(shù)字規(guī)則，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，做到有法可依。最后，加強(qiáng)行為救濟(jì)，降低壟斷危害。通過(guò)開放基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)、終止排他性協(xié)議、修改平臺(tái)規(guī)則或算法等方式，實(shí)現(xiàn)互操作性和信息共享，恢復(fù)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。
　　
　　3、推動(dòng)國(guó)資入局民企，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
　　
　　海航、蘇寧、恒大、泛海、藍(lán)光、雪松等危機(jī)重重的頭部企業(yè)，一旦爆雷，必定會(huì)傷及一片，如果不幸出現(xiàn)連環(huán)爆雷，后果不堪設(shè)想，甚至不排除爆發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的可能，一定要重點(diǎn)監(jiān)控，精準(zhǔn)拆雷。江蘇國(guó)資組團(tuán)救助蘇寧、廣州國(guó)資接盤雪松信托等都是積極有益的嘗試，可通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)多方共贏。不僅能讓這些陷入困局的頭部企業(yè)緩解現(xiàn)金流壓力，借助國(guó)資增信背書，加速出清歷史遺留項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；還可通過(guò)國(guó)企和民企混改，整合優(yōu)勢(shì)資源，互利共贏。
　　
　　4、推動(dòng)公共服務(wù)市場(chǎng)化，解決好“一老一小”問(wèn)題
　　
　　當(dāng)前老齡化和少子化并存，“一老一小”問(wèn)題備受關(guān)注，也是十四五規(guī)劃的重要內(nèi)容�！袄稀钡姆矫妫�促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，公共和市場(chǎng)兩條腿走路，加大“社區(qū)居家養(yǎng)老”和“日間照料中心”的專項(xiàng)投入，緩解居家養(yǎng)老壓力，同時(shí)鼓勵(lì)采取公建民營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式運(yùn)營(yíng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，借助公共服務(wù)市場(chǎng)化，加大服務(wù)供給�！靶　钡姆矫妫�加大財(cái)政支持力度，吸引社會(huì)資本，加大嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)供給，全力滿足托育需求。在教育方面，可通過(guò)學(xué)區(qū)房改革、教師輪崗制、發(fā)展民營(yíng)教育集團(tuán)等措施，推進(jìn)教育市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)教育資源高效均衡配置。