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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看，明年的工作怎么干？
　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆近日接受了總臺(tái)記者專訪。寧吉喆表示，明年要堅(jiān)決貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，積極推出一系列有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。
　　　　
　　寧吉喆介紹說(shuō)，政策主要包括四個(gè)方面。
　　
　　宏觀政策方面，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，用好投資政策和消費(fèi)政策工具，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略綱要，更好發(fā)揮居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)資金等要素切實(shí)增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
　　　　
　　改革開放政策方面，將加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化國(guó)企改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造大企業(yè)與中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展生態(tài)。持續(xù)擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。
　　　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 寧吉喆：在結(jié)構(gòu)政策方面，將圍繞暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破供給約束堵點(diǎn)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)。
　　　　
　　在區(qū)域政策方面，將完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制和政策體系，加大區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略工作力度，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。
　　
　　三方面政策發(fā)力適當(dāng)靠前
　　
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”。寧吉喆表示，國(guó)家發(fā)改委將在三個(gè)方面適當(dāng)靠前加大政策實(shí)施力度。
　　　
　　寧吉喆表示，國(guó)家發(fā)改委的“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
　　
　　一是靠前加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持水利、交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　
　　二是靠前下達(dá)資金。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏。
　　
　　三是靠前安排項(xiàng)目。加快推進(jìn)在建工程，抓緊新開工一批成熟的項(xiàng)目，拉動(dòng)有效投資。同時(shí)，狠抓政策落地見效，盡快把宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到微觀市場(chǎng)主體。
　　　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 寧吉喆：使政策效果更快更好地傳導(dǎo)到基層，到企業(yè)、到項(xiàng)目、到就業(yè)。這就要求繼續(xù)用好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，暢通金融直達(dá)機(jī)制，疏通投資直達(dá)機(jī)制，著力推動(dòng)資金下沉、政策下沉、要素下沉。
　　
　　慎重出臺(tái)具有收縮效應(yīng)的政策
　　
　　寧吉喆在接受專訪時(shí)表示，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，要提高宏觀調(diào)控前瞻性和針對(duì)性，統(tǒng)籌處理好跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)之間的關(guān)系。
　　　　
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。對(duì)此，寧吉喆表示，跨周期調(diào)節(jié)的“跨”體現(xiàn)在政策跨年度安排上，逆周期調(diào)節(jié)的“逆”體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的反作用上。具體工作中，把應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力與防止經(jīng)濟(jì)大起大落結(jié)合起來(lái)，把今年政策措施與明年政策措施結(jié)合起來(lái)，把財(cái)政貨幣政策與其他政策結(jié)合起來(lái)。
　　　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 寧吉喆：今年四季度發(fā)行的新增地方政府專項(xiàng)債券，相當(dāng)大一部分將在今年底明年初使用，這將與明年發(fā)行的專項(xiàng)債券形成疊加效應(yīng)；振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、減稅降費(fèi)、金融支持中小微企業(yè)等政策已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，也將在今年底至明年發(fā)揮作用。這些都充分體現(xiàn)了跨周期調(diào)節(jié)的要求。
　　　　
　　寧吉喆說(shuō)，除了要推動(dòng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、社會(huì)、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，同時(shí)，還要做好政策出臺(tái)前對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評(píng)估，及時(shí)出臺(tái)有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策、有利于激活力增動(dòng)力的改革舉措，慎重出臺(tái)具有收縮效應(yīng)的政策，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心。
　　
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，如何看待和分析這三重壓力？
　　　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 寧吉喆：這些壓力是多方面因素共同作用的結(jié)果，有來(lái)自全球疫情不斷蔓延與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體流動(dòng)性泛濫、國(guó)際能源資源等大宗商品價(jià)格大幅上漲疊加的影響，有國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)多發(fā)、局部地區(qū)洪澇災(zāi)害沖擊的擾動(dòng)，有我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的一些深層次矛盾凸顯和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱的限制，也有一些具有收縮效應(yīng)政策碰頭的制約。在這個(gè)背景下，穩(wěn)預(yù)期的重要性更加凸顯。
　　　　
　　寧吉喆表示，穩(wěn)預(yù)期首先要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。必須采取有效政策措施，振興投資、振興工業(yè)，切實(shí)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。要積極擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)川藏鐵路、西部陸海新通道、沿江高鐵等重大工程建設(shè)。加快補(bǔ)齊燃?xì)夤艿�、防�?zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板，系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇，統(tǒng)籌推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)。更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
　　　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 寧吉喆：要推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行振作起來(lái)。實(shí)施好近日出臺(tái)的振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)支持，推動(dòng)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。
　　
　　保供穩(wěn)價(jià) 擴(kuò)大內(nèi)需 著力推進(jìn)惠企紓困
　　
　　寧吉喆在接受本臺(tái)記者專訪時(shí)表示，要針對(duì)市場(chǎng)主體和人民群眾的迫切需求抓重點(diǎn)、解難題，出臺(tái)政策舉措，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期。
　　　　
　　寧吉喆表示，要特別注意抓好糧油肉蛋菜和其他生活必需品的產(chǎn)供銷銜接，做好煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，將適時(shí)啟動(dòng)對(duì)困難群眾補(bǔ)貼與價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與此同時(shí)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
　　　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 寧吉喆：落實(shí)好即將出臺(tái)的擴(kuò)內(nèi)需實(shí)施方案和政策措施，積極擴(kuò)大有效投資，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空白，布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，推動(dòng)醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
　　　　
　　寧吉喆說(shuō)，明年國(guó)家還將著力推進(jìn)惠企紓困，將落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加快實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策。加大金融支持力度，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困，助力制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。
　　
　　大力補(bǔ)短板 確保糧食能源產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定
　　
　　寧吉喆表示，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期方面要大力補(bǔ)短板，重點(diǎn)抓好糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作。
　　　　
　　在糧食安全方面，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入推進(jìn)國(guó)家黑土地保護(hù)工程，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。堅(jiān)持并落實(shí)好稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障機(jī)制。在能源安全方面，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)煤炭、電力、天然氣等供應(yīng)保障。
　　　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 寧吉喆：加強(qiáng)精細(xì)化用能管理，重點(diǎn)調(diào)控高耗能低水平企業(yè)用能，對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤└脑焐��?jí)，推動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)節(jié)約用電用能，先立后破有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
　　　　
　　在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈突出瓶頸制約，集中力量解決汽車等領(lǐng)域芯片短缺問題，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大宗商品市場(chǎng)監(jiān)管，加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。（總臺(tái)央視記者 張勤 岳群 吳昊 楊曉波 高淼 黃瑋 王佳林 神浩 陳洋 張昊 雨棣 張博 湖南臺(tái) 高睿 江西臺(tái) 王洋 榆林臺(tái) 張潤(rùn)澤）