紡織工業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資趨勢(shì)的思考
——余濤 工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局 副局長
尊敬的王會(huì)長，尊敬的張會(huì)長，各位來賓，大家上午好！非常感謝中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)給我本人一個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，與來自全國的紡織行業(yè)的企業(yè)家和代表們一起共同研究和探討，新形勢(shì)下紡織企業(yè)走出去的戰(zhàn)略問題。
下面談一些個(gè)人的觀點(diǎn)，供大家參考，因?yàn)闀r(shí)間非常緊張，很有限，所以我只是想在這里把我的一些觀念拋出來，供大家批評(píng)。
我個(gè)人認(rèn)為，如果從兩個(gè)角度來看的話，研究這個(gè)問題可能是會(huì)更加具有現(xiàn)實(shí)性和戰(zhàn)略性，第一，我們應(yīng)該回頭看，我們改革開放30年和加入世貿(mào)十年來紡織工業(yè)所走過的道路。第二，另一個(gè)角度，在當(dāng)今新的全球化發(fā)展的趨勢(shì)下，怎么來看這個(gè)問題。
我個(gè)人認(rèn)為，改革開放以來，中國紡織行業(yè)一直是在“走出去”過程當(dāng)中，分享著入世的紅利，分享著全球化的紅利，這個(gè)問題陳健部長在談的時(shí)候，也是提到了。
這里所說的“走出去”，具體講，就是產(chǎn)品走出去，產(chǎn)品出口。比如上世紀(jì)80年代是中國紡織工業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為了推動(dòng)國有企業(yè)的改革，整個(gè)國內(nèi)實(shí)施了紡織行業(yè)的“壓錠減員增效”，2000年整個(gè)行業(yè)才實(shí)現(xiàn)了初步的扭虧增贏，產(chǎn)能逐步釋放。
2001年企業(yè)入世，對(duì)行業(yè)來說又是發(fā)展機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。一方面，為實(shí)施了扭虧增贏之后、開拓國際市場(chǎng)，開拓了無限的發(fā)展空間，降低了各種壁壘。但是另一方面積累的市場(chǎng)競(jìng)爭，以及配制限制對(duì)于我們產(chǎn)品走出去也提出了新的挑戰(zhàn)。但是應(yīng)該說十年來，中國的紡織行業(yè)確實(shí)是應(yīng)對(duì)住了挑戰(zhàn)，它是順應(yīng)全球化發(fā)展的潮流，有效利用了中國制造，中國加工這種綜合的優(yōu)勢(shì)，組織了產(chǎn)品出口，開拓了國際市場(chǎng)，取得了舉世矚目的發(fā)展。
我有幾個(gè)數(shù)字，比如說2001年，我們紡織工業(yè)總產(chǎn)值比2000年增長了5.29倍，利潤總額比2000年增長了13倍。咱們2012年的紡織服裝出口額達(dá)到了2549億，比2010年累計(jì)增長了23.4%，同時(shí)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)勢(shì)，加工貿(mào)易出口比重由原來的55%，提高到了74.4%，加工貿(mào)易的比重進(jìn)一步下降，同時(shí)我們中國的紡織服裝品出口額占全球的比重由14.7%，上升到2010年的33%。
由此可以說明，只要順應(yīng)當(dāng)前全球化發(fā)展潮流，以這種開放的心態(tài)和全球化的思維來應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，咱們中國的企業(yè)是能夠贏得未來發(fā)展空間的。這是一個(gè)向過去看的問題。
另外，從向未來看，剛才各位嘉賓都談到了金融危機(jī)，我覺得確實(shí)21世紀(jì)以來，應(yīng)該說國際金融危機(jī)是各個(gè)行業(yè)，特別是中國工業(yè)發(fā)展的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們局是負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化部對(duì)于參與多變雙邊談判的，從我們工作當(dāng)中也深刻感受到了幾點(diǎn)，跟大家共同分享。
一，各位來賓也都談到了，就是金融危機(jī)以后，整個(gè)全球的生產(chǎn)格局都發(fā)生變化，這個(gè)變化是兩種趨勢(shì)。
第一種趨勢(shì)，我們大家都看到的，發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化，包括美國、歐美，可能使一些關(guān)鍵技術(shù)和一些產(chǎn)品向回流，同時(shí)會(huì)加大對(duì)中國輸出的控制。這是一方面。
同時(shí)另外一方面，各國根據(jù)這種比較優(yōu)勢(shì)，可能導(dǎo)致一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于中國來說，向其他更具有比較優(yōu)勢(shì)的一些地區(qū)和國家轉(zhuǎn)移，比如剛才談到的越南，包括印度尼西亞等等，貿(mào)易的轉(zhuǎn)移跟產(chǎn)業(yè)是相關(guān)聯(lián)的，所以這種全球的變化，對(duì)于中國以出口為主導(dǎo)的國家會(huì)產(chǎn)生很大的影響，這是我們一個(gè)比較深刻的認(rèn)識(shí)。
二，當(dāng)前關(guān)于規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)爭奪的更加激烈。
因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)之后，各國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭更多的是表現(xiàn)在這種規(guī)則的競(jìng)爭上，有同志也提到了，區(qū)域性的規(guī)則談判，它的爭奪權(quán)也加大了。
你比如說TPP，為什么大家對(duì)規(guī)則的重視程度這么高，我覺得還是跟經(jīng)濟(jì)利益是分不開的，你比如我們現(xiàn)在正在談的中美BIT談判問題，文本我們也看到了，這里面涉及到勞工、環(huán)保。還有國有企業(yè)的問題，這里邊很多標(biāo)準(zhǔn)非常高，所以這些標(biāo)準(zhǔn)如果一旦接受下來的話，就是對(duì)我們國內(nèi)本身的企業(yè)發(fā)展是一個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)咱們企業(yè)走出去同樣也是一個(gè)挑戰(zhàn)，這是大家應(yīng)該引起注意的。
另外，中國經(jīng)濟(jì)十來年的發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國，包括我們現(xiàn)在的貿(mào)易摩擦也好，各國對(duì)于中國政策的關(guān)注，特別強(qiáng)調(diào)一下紡織行業(yè)是各國都非常關(guān)注的一個(gè)行業(yè)之一，所以都反映了這種趨勢(shì)。
三，現(xiàn)在金融危機(jī)以后，這個(gè)趨勢(shì)是在金融危機(jī)之前，全球化漸進(jìn)過程中，包括金融危機(jī)之后，進(jìn)一步加快了。就是跨國企業(yè)對(duì)全球價(jià)值鏈的整合作用進(jìn)一步加強(qiáng)，表現(xiàn)在一個(gè)是國際分工日趨的專業(yè)化。價(jià)值鏈日趨的分產(chǎn)化，還有，組織公司內(nèi)部貿(mào)易明顯擴(kuò)大。為什么叫組織貿(mào)易呢，你比如說三星，三星他可以利用中國和韓國，利用不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利用兩個(gè)國家不斷地進(jìn)出口，來實(shí)現(xiàn)價(jià)值的升值，所以這種趨勢(shì)對(duì)于我們這種傳統(tǒng)的關(guān)稅貿(mào)易區(qū)都提出了很大的挑戰(zhàn)和沖擊。
所以綜合以上的因素，我覺得在研究紡織行業(yè)實(shí)施走出去問題中，應(yīng)該注意幾個(gè)問題。
第一，還是希望走出去的企業(yè)要提高應(yīng)用政策水平。比如大家提到的自貿(mào)區(qū)政策，我們現(xiàn)在已經(jīng)簽署了11個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)，尤其像服裝紡織、鞋帽都是作為我們中國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，也是外方對(duì)我們要價(jià)的重點(diǎn)產(chǎn)品，我們也努力通過這種談判，削減進(jìn)口東道國的關(guān)稅，為企業(yè)創(chuàng)造條件，所以我希望企業(yè)關(guān)注這種成果，便利化安排。
第二，企業(yè)應(yīng)該樹立全球配制資源的理念。中國現(xiàn)在的一種勞動(dòng)力紅利也好，資源紅利也好，包括資本紅利也好已經(jīng)橫行了，所以必須樹立全球的理念去開拓市場(chǎng)，學(xué)會(huì)利用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源來支持企業(yè)的發(fā)展。
第三，加強(qiáng)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，這里面要有幾個(gè)，應(yīng)該形成一個(gè)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，比如說應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，實(shí)施企業(yè)“走出去”的服務(wù)，幫助企業(yè)開拓新興市場(chǎng)，聽取企業(yè)反映的訴求等等，來形成一個(gè)總體的支持企業(yè)“走出去”的工作體制，營造良好的一個(gè)外部環(huán)境。
工信部這段時(shí)間也在抓緊研究有關(guān)支持企業(yè)，尤其行業(yè)，我們一些結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)比較重的一些行業(yè)“走出去”的任務(wù)，也在制定有關(guān)的政策和規(guī)劃。
行業(yè)協(xié)會(huì)還有一個(gè)工作，要增強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)，比如說加強(qiáng)對(duì)全球紡織貿(mào)易預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)咱們將來行業(yè)內(nèi)主要目標(biāo)國政策的研究。你比如說美國，他這個(gè)州和聯(lián)邦的法律有一些差異，怎么為企業(yè)做好服務(wù)，就應(yīng)該開展一些針對(duì)性的服務(wù)工作。
此外，有些嘉賓已經(jīng)提到了，我們企業(yè)必須要自己加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)全球化發(fā)展的國際的關(guān)系人才和隊(duì)伍。
以上是我個(gè)人一些觀念，請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家！
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